摘要：

上海城建筹资结构：

银行贷款48.78％
市财力：27.5％
盘活存量：9.58％
资本市场融资：2.81％
其它：2.93％


伴随着观念突破，上海城市建设资金形成了稳定的渠道，一是政府财政投入；二是各项市政设施的规费收入；三是土地批租，过去10年，上海仅这一项就筹集资金1000多亿元；四是银行信贷，其中向外国政府、金融机构融资便高达32亿美元；五是发行建设债券，10年累计筹资120多亿元；六是证券市场融资；七是盘活存量，实施专营权有偿转让；八是国内外的各项直接投资。

上海城建投融资体制改革经历了三个阶段。第一阶段是从上世纪80年代中期到90年代初，以建立举债机制为重点，扩大政府投资规模。第二阶段在90年代中期，以土地批租为重点，大规模挖掘资源性资金。而现在正处于第三阶段，即以资产运作为重点，用更市场化的方式吸引各方投资。其核心就是把更多的社会资金引进城市建设领域。
眼下，上海城建投融资体制正在酝酿新一轮变革。比如，对于一些经营性的公用事业项目，像煤气和自来水都将逐步推向市场，允许和鼓励国内外资金进入，从而达到转换经营机制，完善法人治理结构，降低管理成本的目的。而政府功能主要在于引导、管理和监督。